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徐矿集团救护大队:从矿山救护队到综合性应急救援队

安全教育网 2018-8-14 17:51 340 0

随着煤炭行业去产能工作推进和矿区资源日益枯竭,部分煤炭企业的矿山救护队面临着服务矿井大幅减少、指战员流失等问题,百年老企业徐州矿务集团的矿山救护大队主动转型,走出了一条矿山救援、城市轨道交通救援、地震救援“三位一体”的新路

■本报记者王丽丽

通讯员王瑾

徐州地铁2号线新区东站、市立医院广场站基坑发生涌水涌砂事故,徐矿集团矿山救护大队火速前往处置救援;徐州市鑫苑锦城基坑涌水、帘子布厂4号居民楼局部沉降、金鹰二期扩建工程基坑涌水等地质灾害现场,徐矿集团矿山救护大队接到徐州市应急办通知,又迅速赶往现场……近日,徐矿集团矿山救护大队接到多起救援任务,而这已是这支队伍转型后的常态。

随着煤炭行业去产能工作推进和矿区资源日益枯竭,部分煤炭企业的矿山救护队面临着服务矿井大幅减少、指战员流失等问题,百年老企业徐州矿务集团的矿山救护大队前两年便遇此困境,他们主动转型,走出了一条新路。徐矿集团矿山救护大队转型为综合性应急救援队,形成了矿山救援、城市轨道交通救援、地震救援“三位一体”的格局。近日,记者走近这支队伍,探访成功转型的经验。

去产能背景下救护队何去何从

2016年,有着130多年煤炭开采历史的江苏徐州矿务集团关闭了本部的6对矿井,在徐州仅存三河尖矿和张双楼矿2对生产矿井。

服务矿井数量的骤减,给该集团始建于1953年的矿山救护大队带来了严峻考验。该救护大队是国家二级矿山救护大队、国家特级质量标准化大队,现在本部有2个科室、1个培训中心、2个救护中队,87名指战员;在江苏省外各区域公司有5个救护中队,192名指战员。

据该矿山救护大队大队长郭葆青回忆,服务矿井骤减,队伍前途未卜,加上当时企业有分流安置的政策,矿山救护大队的部分指战员离开了队伍,导致部分优秀人才流失。“培养一名合格的救护指战员,培养一支实战经验丰富的救护队伍,需要较长时间的训练培训,还要经历相关救援实战的锻炼,救护指战员的流失是非常可惜的。”郭葆青说。

据了解,在老国有煤炭企业中,这样的情况并非个案。据报道,成立于1954年的昊华能源矿山救护队,随着京西煤矿的逐步退出,几年来,已从8支小分队104人,陆续减至4支小分队43人,并将继续缩减,拟至2020年全部退出。其他一些传统煤炭产区,尤其是近年来煤矿退出较多的老矿区,矿山救护队随着服务矿井的减少也有较大的转型发展压力,有的甚至当下就面临解散。为地方私营煤矿提供有偿服务、与非煤矿山签订合作协议、向城市轨道交通领域转型、期待被收编入政府应急救援体系……大家各自摸索着出路,而徐矿集团矿山救护大队走的是转型为综合性应急救援队之路。

主动转型遇上历史机遇

想要避免被解散的命运并及时稳住队伍,唯有转型发展。

郭葆青说,随着服务矿井的骤减和煤矿安全形势的好转,救护大队工作量不饱和,部分救援装备闲置,这是一种资源浪费。但换一个角度看,这也为队伍的转型发展提供了内部条件。

另一个重要的内部条件是,徐矿集团提出了新时代“一体两翼”发展战略,要求依托多年形成的队伍、装备、技术、品牌等资源,为企业转型发展提供有力支撑。“我们就是两翼中的一支重要力量。”郭葆青说,徐矿集团为矿山救护大队提供了政企合作、企企合作等平台,并从装备、经费等多方面予以支持。

在这种形势下,该矿山救护大队积极响应徐矿集团履行国有企业社会责任、融入地方共同发展的号召,决定主动面向社会,进行救援业务转型发展。

至于往哪些业务上转型,郭葆青他们走访了国家、省、市应急管理部门和徐州当地煤矿、非煤矿山企业等单位,听取各方建议。

徐州是国内较为典型的资源枯竭型城市。到2016年底,江苏省仅剩7对煤矿生产矿井,全部位于徐州市境内,数量虽不多,但多数煤矿进入了深部开采,地质条件更加复杂,危险因素种类增多;徐州城市轨道交通、涉及粉尘类新兴产业快速发展,危险源较为突出;洪涝、台风、地震等自然灾害存在增多趋势。这对加强应急管理工作,强化应急救援基地建设,全面提高应急能力,提出了新的更高的要求。

2016年11月,徐州市委市政府《关于进一步加强社会建设加快实现全面小康的意见》出台,提出依托徐矿集团矿山救护大队建设“徐州市综合应急救援基地”,为平安徐州服务。同年,江苏省安全生产、徐州市应急体系建设“十三五”规划,又分别提出依托徐矿集团救护大队,建设“省矿山及地下工程应急救援徐州基地”和“徐州市特种救援综合基地”。

“这些政策的及时出台,为我们大队转型发展提供了难得的机遇,也为大队转型发展指明了方向。”郭葆青说。

应急救援转型初体验

多年来,徐矿集团救护大队多次参与徐州市政府组织的地震、矿山、城市轨道交通、地质灾害、消防、反恐、地下救援等突发事件的现场处置、专家咨询、装备支持以及相关应急演练活动,徐州市政府明确将其纳入市应急救援体系。

徐矿集团矿山救护大队在江苏省救护队伍联合救灾演练中模拟灾区灭火。

徐矿集团矿山救护大队在徐州市防震救灾应急演练中进行灾区伤员急救处置。

2017年12月,徐州市政府决定依托徐矿集团矿山救护大队,成立徐州市地震应急专业救援队,负责徐州及周边地区地震应急专业救援工作。

据介绍,目前政企双方为此已累计投入1000余万元,配备了卫星电话、无人侦察机、蛇眼生命探测仪等地震救援装备102台(套)。徐州市地震局每年给予救护大队一定的运转费用。

除了政企合作,该救护大队还积极探索企企间的商业合作,承接了“徐州市城市轨道交通应急救援技术服务项目”,组建了徐州市城市轨道交通应急救援大队。

“江苏省有6个城市在建地铁,到2022年,地铁里程将达到525公里。我们是唯一由矿山救护大队转型拓展的专业城市轨道交通应急救援队。”郭葆青介绍。城市轨道交通应急救援队常规维护费用,每年208万元。每次救援工作,实行明码标价单独结算。这是该救护大队对外创收的主要来源。近两年,已有多家国有煤炭企业的矿山救护队专门联系徐矿集团救护大队学习转型经验。

此外,该救护大队还与周边的一些煤矿和非煤矿山签订了有偿应急救援技术服务协议。

去年,该救护大队对外创收312万元,参与的应急救援工作多次得到徐州市委市政府主要领导同志和分管领导的表扬。该队已连续四年有指战员获得“徐州市应急管理先进个人”称号。

打造多位一体特种救援基地

从矿山救护大队转型成综合性应急救援队,对救护大队全体指战员是个挑战,同时也是一种激励,增强了救护指战员们对队伍未来发展的信心。

“我们本部2个中队,现在1个负责煤矿和非煤矿山救援,1个负责城市轨道交通应急救援,2个队都兼职地震应急救援。”郭葆青说,“在训练上,不同的救援队伍有相通之处,又有各自特有的专业技术。”

据介绍,目前该救护大队每名指战员都是多面手,每人都有2至3项专业特长。为了保证专业娴熟,队里规定,每人的专业特长不能超过3项。同时,该大队将徐矿集团下属江苏矿业工程公司、华美电力工程有限责任公司以及相关煤矿的专业人才,纳入到自己的专家队伍中,如有需要,可随时通过集团调用。

在该救护大队办公大楼的墙上,“江苏省矿山及地下工程应急救援基地”这一列金字很显眼。这是按照江苏省安全生产“十三五”规划开始建设的。

基地的四大目标同样显眼地贴在墙上:承担全省矿山及地下工程应急救援任务;负责全省各级矿山应急救援队伍的教育培训;承担社会服务,为厂矿、院校提供教育、实习场所,面向社会传授灾变事故发生时的紧急避险和自救互救知识;成为省矿山井下安全装备的实验基地。

“我们希望年内能正式挂牌。目前已经在逐步实现基地规划效能。”郭葆青说。

据介绍,该基地建设以来,在江苏省安监局和徐州市应急办指导协调下,与地方政府联合作战,已成功处置矿山事故、地质灾害等7次,抢救出遇险人员8人。同时,该基地每年为江苏省内培训专兼职矿山救护队员280余人次;应福建煤监局应急救援指挥中心要求,近两年为龙岩市、泉州市培训2批新矿山救护队员。

说起接下来的打算,郭葆青信心满满,不仅要高质量建成“省矿山及地下工程应急救援徐州基地”,下一步还将持续拓展救援范围,全力打造多位一体特种救援基地。


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